进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见J9国际网站中央办公厅国务院办公厅关于推
加强对城市桥梁■•▪▪、隧道等设施的安全运行监测-★▲。建立涵盖管线类别齐全●△△■◇▷、基础数据准确□▷、数据共享安全•☆●…★、数据价值发挥充分的地下管网=◆★…“一张图•◆”体系●▪-=•，新型城市基础设施建设取得明显进展■•◇△◇，切实提高燃气▼◇、供热安全管理水平==▽●▪○。以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点▽▷◆，加强城市物流配送设施的规划=◆★◁◆…、建设▷•、改造…●★，新型城市基础设施建设取得显著成效-○•●。
提升应急状况下城市物资快速保障能力◇■•△▪。逐步稳妥推广应用辅助驾驶◁●、自动驾驶▼◆，规划布局城市应急物资中转设施○--，满足智能交通需求▼■•。建设城市道路◁◇○○◆、建筑▽□☆、公共设施融合感知体系▼•□●=。提高安全隐患及时预警和事故应急处置能力◇○，加快完善应急物流体系…-▲◆☆◆，深入开展市政基础设施普查…•▼▷•★，因地制宜对城镇供水J9国际网站△●○、排水●▼、供电□-◆★、燃气…○、热力-◁、消火栓（消防水鹤）△◇、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理★▪□○•九游会智能影音中心。。城市运行更安全▲▷=○◇•、更有序▷●、更智慧▼△、更高效▪•。
（八）搭建完善城市运行管理服务平台○•●◇-。加强对城市运行管理服务状况的实时监测◆☆●、动态分析•=、统筹协调◁◇、指挥监督和综合评价…▷，推进城市运行管理服务☆▲…•□▲“一网统管▲…○▽”▷○•△★▲。加快构建国家▼=、省▲=…▷▽、城市三级平台体系=●▽，加强与城市智能中枢等现有平台系统的有效衔接▪◁◆○，实现信息共享●△•■、分级监管J9国际网站◆☆、协同联动★◆★。完善城市运行管理工作机制▲☆★，加强城市运行管理服务平台与应急管理△◁••、工业和信息化▽◁★、公安★•、自然资源○★●、生态环境•▲◁◆、交通运输○□、水利△▪◆★▲、商务■☆▲▲▷、卫生健康◇□•、市场监管●△▷▷、气象●▪▽、数据管理-•◁▽-、消防救援▷•、地震等部门城市运行数据的共享•◆☆○，增强城市运行安全风险监测预警能力○▼★☆▲●。开展城市运行管理服务常态化综合评价▽★-▲▷，实现评价结果部门间共享◁★◁-◁◇。
（三）发展智慧住区…◆▽…☆▽。支持有条件的住区结合完整社区建设•■◆-△=，实施公共设施数字化•■•、网络化△▽…=◁•、智能化改造与管理★●△•◇▽，提高智慧化安全防范★…□、监测预警和应急处置能力▲△…▷。支持智能信包箱（快件箱）等自助服务终端在住区布局…◁▼=。鼓励对出入住区人员◇•=○★、车辆等进行智能服务和秩序维护◁▲△△。创新智慧物业服务模式■△◆▷，引导支持物业服务企业发展线上线下生活服务••●□…▽。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程▼□△▽◇，提高居民服务便利性◁☆、可及性○●-。发展智慧商圈□○▪=◆。建立健全数字赋能◁■=、多方参与的住区安全治理体系▪••★，强化对小区电动自行车集中充电设施☆▷□、住区消防车通道△◆◇◇、安全疏散体系等隐患防治○▷，提升城市住区韧性●□■☆▷▷。
（十）创新体制机制◆…★。创新管理手段★-、模式和理念•▼，探索建立新型城市基础设施建设的运作机制和商业模式□●。创新完善投融资机制▷…☆，拓宽投融资渠道□▷•▽●△，推动建立以政府投入为引导▷◆▷、企业投入为主体的多元化投融资体系★▪◆◁…。通过地方政府专项债券支持符合条件的新型城市基础设施建设项目◇◁，鼓励通过以奖代补等方式强化政策引导▼□☆◆。按照风险可控□▼••★▲、商业自主的原则○★•▲▽■，优化金融服务产品■○★★▪△，鼓励金融机构以市场化方式增加中长期信贷投放◇-☆=●，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）◆◇▷。创新数据要素供给方式-△▪●，细化城市地下管线等数据共享规定◇○•■●，探索建立支撑新型城市基础设施建设的数据共享■◆▽○■、交换▲▪、协作和开放模式▼▼□。加强数据资源跨地区◇▲▼☆▷▪、跨部门•○★、跨层级共享利用=●，夯实城市建设运营治理数字化底座□•★●●，充分依托底座开发业务应用△▲◆，防止形成数据壁垒●▲★◇★▼，避免开展重复建设▪○。鼓励先行先试△★，积极探索创新▪◇，及时形成可复制可推广的经验做法…▷。
保障供水水质安全◆▷▪◁☆。强化地下车库等防淹★●●▷•□、防盗△▼◁□九游会无限乐趣投影仪，、防断电功能◇▪。加快停车设施智能化改造和建设■◆。对韧性城市建设的支撑作用不断增强○●▼•●★，深入推进▪○▲•-“第五代移动通信（5G）+车联网▽☆”发展▼□●•▲，加强水质监测◁◇◆▷▷△，加快布设城市道路基础设施智能感知系统-●●▼◆◁。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导☆•，深入贯彻党的二十大和二十届二中▲◇◇▼、三中全会精神●□，全面落实习关于城市工作的重要论述▲▽，坚持以人民为中心的发展思想○=…◁=，完整准确全面贯彻新发展理念◁◇◆◁，统筹高质量发展和高水平安全△◆▲◇★▽，坚持问题导向•=、系统观念□○○，坚持政府引导=▷-、社会参与•★□○，坚持实事求是△●▪▷•、因地制宜○■◆▲○，坚持科技创新●■▪▽▷、数字赋能○=□，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合□▼●◇，以信息平台建设为牵引☆•▪…○，以智能设施建设为基础○•◇•，以智慧应用场景为依托▲□●J9国际网站中央办公厅国务院办公厅关于推，推动城市基础设施数字化改造▼◁▪▽■■，构建智能高效的新型城市基础设施体系▲○，持续提升城市设施韧性-▲•◇、管理韧性•=○•-◁、空间韧性▷-●，推动城市安全发展…★☆▷◆。
加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造•☆●。严格落实管道安全监管巡查责任○★，形成一批可复制可推广的经验做法★▲▪■■-。
在党中央集中统一领导下▷…•…▪，各地区各部门要把党的领导贯彻到推进新型城市基础设施建设▽=△、打造韧性城市工作各方面全过程•■◁▲，结合实际抓好本意见贯彻落实■▪…△，力戒…■☆☆▼◇。各有关部门要主动担当作为★▪••☆，加强改革创新▪★□□，建立健全协同机制◇★。住房城乡建设部要牵头加强指导和总结评估•▽□☆▲•，及时协调解决突出问题◁△。重大事项及时按程序向党中央◆•★●、国务院请示报告●◁◆△…。
（十一）保障网络和数据安全△=◁◁。严格落实网络和数据安全法律法规和政策标准==□，强化信息基础设施▲△▪、传感设备和智慧应用安全管控•◆■，推进安全可控技术和产品应用…○，加强对重要数据资源的安全保障•▼▽▼★。强化网络枢纽●◇•、数据中心等信息基础设施抗毁韧性■…□=，建立健全网络和数据安全应急体系▲▷▲★进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见，加强网络和数据安全监测☆▼◁△□•、通报预警和信息共享★▷▪□，全面提高新型城市基础设施安全风险抵御能力●▽。
全面掌握现状底数和管养状况☆▷○★=。打造地下管网规划◇■☆▲▼、建设-◆=◇▪○、运维=▲=-▲、管理全流程的基础数据平台▪•，（一）实施智能化市政基础设施建设和改造◁◁●◆-…。
（四）提升房屋建筑管理智慧化水平★-○●▽•。建立房屋使用全生命周期安全管理制度●△▲-…-。依托第一次全国自然灾害综合风险普查数据和底图◇▲▽□，全面动态掌握房屋建筑安全隐患底数•★▷…□，重点排查老旧住宅电梯…▲•、老旧房屋设施抗震性能◆■•☆•、建筑消防设施☆○、消防登高作业面和疏散通道等安全隐患…●，形成房屋建筑安全隐患数字档案=▼-…▼★。建立房屋建筑信息动态更新机制▪▼，强化数据共享★-△，在城市建设◁…□•◆、城市更新过程中同步更新房屋建筑的基础信息与安全隐患信息•◆，逐步建立健全覆盖全面★■、功能完备☆○■▷▲、信息准确的城市房屋建筑综合管理平台○…。健全房屋建筑安全隐患消除机制•-□☆☆，提高房屋建筑的抗震=▪▼▷、防雷•■★◁、防火性能▷=▪☆，坚决遏制房屋安全事故发生△▷。
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（七）完善城市信息模型（CIM）平台▷…◇□■。加强国土空间规划□…•…▽■、城市建设▲▽、测绘遥感…■■、城市运行管理等各有关行业▲•▲•=、领域信息开放共享◁△◁-△，汇聚基础地理•…▽☆■、建筑物■▽•★△▪、基础设施等三维数据和各类城市运行管理数据□■▽▷▲★，搭建城市三维空间数据模型☆★-◆，提高城市规划◆…、建设■=▽▼、治理信息化水平▲□•▽。因地制宜推进城市信息模型平台应用●△☆=▼，强化与其他基础时空平台的功能整合▼•▷●▼、协同发展■◆▼-■●，在政务服务••☆、公共卫生▲•○•▽、防灾减灾救灾-▽、城市体检等领域丰富应用场景○◁■，开展城市综合风险评估★▽，统筹利用地上地下空间★◁◁，合理划定防灾避难空间△■□，为科学确定不同风险区的发展策略和风险防控要求提供支撑●◁，提高城市空间韧性-◇▷-○。
（五）开展数字家庭建设●-◁◁。以住宅为载体▪▼，利用物联网□□●•▷■、云计算▲●▲□▪●、大数据□=•◆-、移动通信…◇◆◇、人工智能等实现系统平台▷△●★△☆、家居产品互联互通●○，加快构建跨终端共享的统一操作系统生态■■◆•▼△，提升智能家居设备的适用性☆●★★•、安全性◁▲□○◆，满足居民用电用火用气用水安全■▼••▷、环境与健康监测等需求□◇…▷•□。加强智能信息综合布线▪•○=……，加大住宅信息基础设施规划建设投入力度=▽，提升电力和信息网络连接能力○◇▼…-，满足数字家庭系统需求=☆★。对新建全装修住宅◆△…•□△，明确户内设置基本智能产品要求▼◇●○◇▽，鼓励预留居家异常行为监控□▪▪、紧急呼叫…◁••、健康管理等智能产品的设置条件-•☆=▷☆。新建住宅依照相关标准同步配建光纤到户和移动通信基础设施○-▲■◇。鼓励既有住宅参照新建住宅设置智能产品…▽◆，对传统家居产品进行电动化◁=◁、数字化◁★、网络化改造◇-▪■▷。在数字家庭建设中□□…，要充分尊重居民个人意愿★▼，加强数据安全和个人隐私保护□◆▲。
（六）推动智能建造与建筑工业化协同发展=◁。培育智能建造产业集群…●，打造全产业链融合一体的智能建造产业体系★▷，推动建筑业工业化•■●◇、数字化★=●◁、绿色化转型升级◆▷◇★。深化应用建筑信息模型（BIM）技术▲▷，提升建筑设计-▼、施工▽★▽□□、运营维护协同水平○…•。大力发展数字设计▪▼•▽•、智能生产和智能施工▪◆，加快构建数字设计基础平台和集成系统▼■▽▼-。推动部品部件智能化生产与升级改造•△。推动自动化施工机械◇…◆△▽、建筑机器人…◁、三维（3D）打印等相关设备集成与创新应用◁◁◁。推进智慧工地建设•●▽，强化信息技术与建筑施工管理深度融合…◇…▪▲•，进一步提升安全监管效能•★▲。
为智能交通▷◇●■★、智能停车◇○、城市管理等提供支撑○▼◁◇。推动地下设施★◇、城市轨道交通及其连接通道等重点设施排水防涝能力提升▼△，加快推进城市基础设施生命线工程建设●=▷，强化燃气泄漏智能化监控▼◇••。
推动建成一批高水平韧性城市★△，（二）推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展△■△。落实居民加压调蓄设施防淹和安全防护措施▽-。
（九）强化科技引领和人才培养□-○▽□▲。组织开展新型城市基础设施建设基础理论■▼、关键技术与装备研究□=◇◇▽▲，加快突破城市级海量数据处理及存储…•▽△-▷、多源传感信息融合感知◆▷▪■、建筑信息模型三维图形引擎△▽、建筑机器人应用等一批关键技术○▪△▲。建立完善信息基础数据◇★、智能道路基础设施◆▪●★●、智能建造等技术体系★●•，构建新型城市基础设施标准体系□★◆▷。依托高等学校◁△、科研机构◁□□…▲▽、骨干企业以及重大科研项目等-•=，加大人才培养力度□▲▼◆-■，注重培养具有新一代信息技术◁◆▼…、工程建设▼■★-•★、城市管理◁▷▽•…□、城市安全等多学科知识的复合型创新人才▪•○-。
逐步实现对市政基础设施运行状况的实时监测■=、模拟仿真••▪、情景构建▲▷●•、快速评估和大数据分析=△◆■，编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划◆▼…□，提升车路协同水平•…△▼-▷。推动智能网联汽车多场景应用▷•○，实现地下管网建设运行可视化三维立体智慧管控◁●。主要目标是△=□▼：到2027年▽★■□！
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老旧设施的智能化改造应区分重点◆□▽•、统筹推进▪◁，建立设施信息动态更新机制…◆●•△，城市安全韧性持续提升◆△=，保障市政基础设施安全运行…★。建设集约◆★▷▽▷▷、高效◆☆•-○、智慧的绿色配送体系○▼◁●。到2030年▽▪■■○，新建市政基础设施的物联设备应与主体设备同步设计▼◇▷、同步施工◆▪○□、同步验收★▲○•▲、同步投入使用●●•，统筹管网与水网◆▼•▽○、防洪与排涝★▼☆■=△，健全城区排涝通道○▲▲、泵站…◇▪、闸门▲■△=…◁、排水管网与周边江河湖海-▼◁△●▪、水库等应急洪涝联排联调机制…□▽，聚合智能网联汽车-▪○•●■、智能道路▼•△■□•、城市建筑等多类城市数据★…◇☆★。
为深化城市安全韧性提升行动▽•○=◁，推进数字化▲◆△△■◇、网络化☆◁-▽、智能化新型城市基础设施建设▷☆▼○◁，打造承受适应能力强-▪●-、恢复速度快的韧性城市□◁，增强城市风险防控和治理能力◁□▲○★，经党中央◇▼▼、国务院同意-▼★，现提出如下意见△▲▪◁•。
